«Լենդլորդ» մոդել և Անակլիա նավահանգիստ

2025-03-30

Այսպես կոչված Արևմտյան Եվրոպայի  «Ծովային դարպասների» տիպի նավահանգիստների կառուցման, բարեփոխման և հետագա զարգացման ապացուցված «Լենդլորդ»  մոդելը, ինչպե՞ս կարելի է այն ընդհանրացնել և կիրառել Անակլիայի նավահանգստում։

Արևմտյան Եվրոպայի նավահանգիստների բեռնաշրջանառության բարձր ցուցանիշները (Ռոտերդամ՝ 400 մլն տոննա, Անտվերպեն – Բրյուգե՝ 250 մլն տոննա, Համբուրգ՝ 100 մլն տոննա) պայմանավորված են առաջին հերթին եվրոպական տնտեսության և հարակից երկրների ապրանքաշրջանառությամբ։

Այս ամենին գումարվեց Եվրոպայի նավահանգիստների հետ կազմակերպված մատակարարման տարբեր շղթաները և բեռների հոսքերի բաշխման լայն տարածված ու զարգացած տարածքները՝ ցամաքային կամ գետային զարկերակների տեսքով՝ Հինթերլենդ:

Բացի տնտեսական միտումներից, եվրոպական նավահանգիստներում բեռնաշրջանառության նման արդյունքները հնարավոր դարձան այսպես կոչված «Լենդլորդ» (Landlord՝ Հողատեր) «Ծովային դարպասների» տիպի  նավահանգիստների շնորհիվ։

Եվրոպայի հաջողակ նավահանգիստների մեծ մասը, այսպես կոչված հողի կոնցեսի մոդելով է գործում, երբ նավահանգստի ջրբաժանի սահմաններում ընդգրկված հողի տերը նավահանգստի վարչակազմի (port authority) դերում է։

Մասնավոր նավահանգստային օպերատորները կոնցեսիոն պայմանագրի հիման վրա զբաղվում են նավատորմով:

Նավահանգստի ադմինիստրացիան սահմանում է կոնցեսիոն տոկոսադրույքը՝ ելնելով կոնցեսիոների զբաղեցրած հողատարածքից:

Օրինակ, Անտվերպենի նավահանգստում բեռների ծավալները խթանելու համար նավամատույցի պատի մոտ գտնվող հողամասի կոնցեսիոն արժեքն ավելի ցածր է, քան նավամատույցի հետնամասում։

Կամ բետոնե սալերով կամ բեռների տեղադրման համար նախատեսված ասֆալտապատ մակերեսով հագեցած հրապարակի կոնցեսիոն արժեքը ավելի բարձր է, քան հողի մակերեսով հրապարակի համար։

Կոնցեսիոն գնի վճարումը կատարվում է եռամսյակը մեկ անգամ՝ կանխավճարի տեսքով։  Կողմերի համաձայնությամբ կոնցեսիոն իրավունքը կարող է փոխանցվել երրորդ անձի:

Մասնավոր ընկերությունները հիմնականում զբաղվում են եվրոպական նավահանգիստներում ցամաքային գործունեությամբ, նավահանգիստներում տեղակայված հողային ենթակառուցվածքները (superstructures)՝ պահեստներ, կռունկներ, տերմինալներ, նույնպես կարող են փոխանցվել կոնցեսիոն:

Եվրոպական նավահանգիստներում տեղական մունիցիպալիտետները բաժնետոմսեր ունեն նավահանգստի ղեկավար մարմնում (port authority) և նավահանգստի վերահսկիչ խորհրդի մաս են կազմում, որի հիման վրա նրանք կարող են ազդել նավահանգստի զարգացման ռազմավարության վրա:

Ռոտերդամի նավահանգստում նավահանգստային մարմնի բաժնետոմսերի 70%-ը պատկանում է քաղաքի քաղաքապետարանին, իսկ մնացած 30%-ը՝ Նիդեռլանդների կառավարությանը։

Անտվերպենի նավահանգստային մարմնի բաժնետոմսերի ամբողջ փաթեթը պատկանում է քաղաքապետարանին:

Բելգիայի Զեերբրյուգ նավահանգստի 98%-ը պատկանում է Բրյուսելի քաղաքապետարանին, իսկ 2%-ը՝ մասնավոր անձանց, որոնք նավահանգիստը հիմնել են 100 տարի առաջ։

Լենդլորդ  մոդելով  տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցությունը նավահանգստի կառավարմանը օգնում է հաշվի առնել տարածաշրջանային շահերը, ինչպես նաև նավահանգստի տարածքի արդյունավետ օգտագործումը քաղաքապետարանի սահմաններում զարգացման նպատակով:

Landlor-ի մոդելի էությունը հետևյալն է.

Նավահանգստի ադմինիստրացիան, որպես սեփականատեր, իրավունք ունի կառավարելու և ապահովելու նավահանգստի տարածքը, ինչպես նաև պատասխանատու է նավահանգստի համալիր զարգացման համար։

Նավահանգստի մասնավոր օպերատորները նավահանգստի ադմինիստրացիայի հետ կոնցեսիոն պայմանագրի կամ հողային ակտիվների վարձակալության հիման վրա իրականացնում են նավատորմի աշխատանքներ:

Նավահանգստի ենթակառուցվածքի արդիականացման և զարգացման նպատակով ներդրումներ կատարելու համար «պետություն-մասնավոր գործընկերություն» մոդելի հիման վրա նավահանգստի վարչակազմը հողամասը և դրան կից նավահանգստային ենթակառուցվածքը  փոխանցում է ներդրողին, իսկ ներդրողը ապահովում է  տերմինալների շահագործումը կամ զարգացումը կոնցեսիոն ժամկետում։

«Լենդլորդ»  մոդելելը՝  բացի նավահանգստի տարածքի արդյունավետ օգտագործումից, ապահովում է քաղաքային, մասնավոր հատվածի և պետական ​​շահերի ներդաշնակեցումը:

Վերոնշյալ  մոդելը արդյունավետորեն կիրառվում է Ռոտերդամի, Անտվերպենի, Սինգապուրի, Ռիգայի, Կոնստանցի և Գդանսկի նավահանգիստներում։

Արևմտյան Եվրոպայի «ծովային դարպաս» տիպի նավահանգիստների բարեփոխման և հետագա զարգացման փորձված մոտեցումները որքանո՞վ կարող են ընդհանրացվել և օգտագործվել Անակլիա նավահանգստի մոդելի մշակման գործում։

Եվրոպական նավահանգիստների փորձը Անակլիա նավահանգստի պայմաններին հարմարեցնելը պահանջում է հաշվի առնել մի շարք նախադրյալներ։

Սկզբնական փուլում անհրաժեշտ կլինի կորպորատիվ կառավարման հնարավորություն տալ Անակլիա նավահանգստի նորաստեղծ վարչակազմին՝ բաժնետիրական ընկերության ստեղծման հիման վրա։

Անակլիայի նավահանգստային վարչակազմի ձևավորման ընթացքում պետք է դիտարկել բաժնետոմսերի մի մասը տեղական քաղաքապետարանին կամ շրջանային վարչակազմին փոխանցելու հնարավորությունը՝ նավահանգստին հարող տարածքների դիմաց։

Օրենսդրական մակարդակով անհրաժեշտ է նավահանգստի վարչակազմին իրավունք տալ տնօրինելու հողատարածքը նավահանգստի սահմաններում։

Բացի այդ, նավահանգստի վարչակազմին պետք է թույլ տրվի ներգրավել համաշխարհային առաջատար ընկերություններին նախագծի իրականացման, հողահանման աշխատանքներում։ Իրականացնել նաև ճանապարհային և երկաթուղային ենթակառուցվածքների զարգացում։

Եզրափակելով, Անակլիա նավահանգստի վարչակազմին տալով լիիրավ «Լենդլորդի» (հողի սեփականատիրոջ) գործառույթը, իսկ հետագայում նավահանգստի վճարը տնօրինելու իրավունք, ինչպես նաև նավահանգստի կառավարման մեջ տեղական իշխանություններին ներգրավելով՝ բոլոր պայմանները կստեղծվեն ներդրողներ ներգրավելու համար։

Նման մոտեցմամբ հնարավոր կլինի իրականացնել Անակլիա նավահանգստի և դրա հետևում գտնվող Անակլիա Սիթիի նախագիծը՝ ոչ համախմբված, այսպես կոչված. Չինացի ներդրողի միջոցով, բայց նաև կոնցեսիոն հիմունքներով տարբեր հզոր, համաշխարհային փորձ ունեցող օպերատորների ներգրավմամբ:

Տեղեկատվություն՝ transcor.ge